Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр


^ Составные части:

Работа с программкой:

  1. Сделать личные копии файла Анкета ИК_эксперт1.xls для каждого из профессионалов Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр.

  2. Заполнить личные анкеты ИК по Методике получения персональной оценки ИК (в том числе заполнить лист «Анкета_Коэффициентов» для каждого из профессионалов)

  3. Для профессионалов группы «представители власти» поместить все анкеты в папку Queries Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр QI/ Government

  4. Для профессионалов группы «бизнес» поместить все анкеты в папку Queries QI/ Business

  5. Для профессионалов группы «граждане» поместить все анкеты в папку Queries QI/ Citizen

  6. Запустить файл quality.exe

  7. Программка производит расчет личных оценок Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр ИК для каждого профессионала по каждому веб-сайту, используя формулу средневзвешенного с персональными коэффициентами. Потом показатель делится на наивысшую оценку – 5. (Формулы см. в Примечании 2)

  8. Программка производит расчет средних оценок ИК по группам (для каждого веб Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр-сайта)– среднее арифметическое по количеству профессионалов для всех инструментов. Примечание: расчет ведется для 6 инструментов ОС.

  9. Результаты вычисления групповых оценок попадают в папку Group rating QI

  10. Для профессионалов группы «представители власти» в Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр файл CI_Government_R.xls

  11. Для профессионалов группы «бизнес» в файл CI_Business_R.xls

  12. Для профессионалов группы «граждане» в файл CI_Group Rating.xls

  13. Вычисление общей групповой оценки по ИП проводится общим усреднением всех значений личных Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр оценок.

  14. QI_Group Rating.xls представляет из себя анкету групповой оценки по ИК: к первой форме анкеты добавляется последняя колонка – Групповая оценка ИК, которую потом можно использовать при визуализации КИ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр_ОС.



^ Программка визуализации Индекса КИ_ОС

Функциональное описание:

Программка создана для визуализации оценок КИ_ОС на любом шаге работы с Композитным индексом. Результатом работы программки является график, где пары значений для каждого Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр веб-сайта представлены точкой (концом вектора).

Различные группы веб-сайтов ФОИВ могут быть представлены различными цветами (Три группы в текущих настройках).

Программка позволяет графически представлять близко лежащие точки в виде одной с Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр несколькими подписями. График, приобретенный в итоге работы программки, может быть отредактирован стандартными способами MS Office Excel.

^ Составные части:

Работа с программкой:

  1. При запуске данного Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр файла следует разрешить внедрение макросов программкой.

  2. В колонку А "Лист Номер 1" скопировать порядковые номера веб-сайтов.

  3. В колонку В "Лист Номер 1" скопировать значения Индекса Полноты (ИП) для этих веб-сайтов.

  4. В Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр колонку С "Лист Номер 1" скопировать значения Индекса Свойства (ИК) для этих веб-сайтов.

  5. Для визуализации результатов выделить курсором график и выполнить "Макрос 1" ("Вид"- "Макросы"- выполнить макрос").

  6. По мере надобности положение подписей Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр точек может быть отрегулированы вручную.



^ III. Результаты внедрения инструментов и их анализ


  1. Рейтинг субъектов РФ по продвижению устройств МСП:

результаты расчетов, межрегиональные сопоставления, выводы и предложения

В процессе исследования нормативно-правовой базы всех 83 субъектов РФ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр (по состоянию на 1 сентября 2009 года) был выделен перечень из 12 действующих устройств МСП, закрепленных нормативно-правовыми актами (дальше НПА), и экспертным способом определены весовые коэффициенты их значимости12 (таблица 1).


^ Таблица 1. Списки устройств МСП Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр и их веса



Механизм МСП

Вес

1.

Фонды местных сообществ

0.2

2.

Соц заказ

0.05

3.

Гранты и субсидии

0.15

4.

Налоговые льготы НКО и донорам

0.07

5.

Публичные палаты

0.15

6.

Общественные слушания

0.05

7.

Общественная экспертиза

0.06

8.

Университеты по правам человека и по правам малыша

0.06

9.

Молодежный парламент

0.04

10.

Публичные советы при ОЗВ и ОИВ

0.05

11.

Механизмы развития малого Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр и среднего предпринимательства

0.06

12.

Регулирование благотворительной деятельности

0.06


На рисунке 1 приведены данные расчета рейтингов 83 субъектов РФ по продвижению устройств МСП. Значения рейтинга размещены в интервале от 0 (наихудшее) до 1 (лучшее). Все субъекты РФ разбиваются на 4 группы:


  1. «передовики» (10 регионов Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр), рейтинг которых от 0.75 и выше (9-12 устройств);

  2. «хорошисты» (47 регионов), рейтинг - от 0.5 до 0.75 (6-8 устройств);

  3. «середняки» (21 регион), рейтинг от 0.35 до 0.5 (4-6 устройств);

  4. «не реализовавшие собственный потенциал» (5 регионов), рейтинг ниже 0.35 (до 4).


Рейтинг 2009 года свидетельствует об улучшении Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр ситуации по сопоставлению с 2007 годом. Тогда практически одна третья часть субъектов РФ имела 1-2 механизма МСП из приведенного перечня. На данный момент таких «отсталых» регионов нет вообщем, уменьшилось практически в 9 раз число субъектов РФ, в Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр каких употребляют до 4 устройств. Можно констатировать, что в стране наблюдается хороший прогресс в разработке нормативно-правовой базы, способствующей развитию взаимодействия меж властью, НКО и делом.




^ Рис.1. АЯ-Рейтинг субъектов РФ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр по продвижению устройств МСП (с учетом их весов)


Все четыре группы субъектов РФ на карте страны различаются по цвету: «передовики» - ярко-зеленый ; «хорошисты» - салатовый; «середняки»- розовый и - «не реализовавшие собственный потенциал» - красноватый. Числа в Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр границах границ субъектов РФ – это номера краев, областей, республик и других субъектов.



^ Рис.2. Группы субъектов РФ с различным рейтингом по степени продвижения МСП (с учетом весомости устройств)


Любопытно, что 12 устройств МСП Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр неравномерно представлены в 83 субъектах РФ (рис. 3). Доминируют 4 механизма (университеты по правам человека и правам деток, механизмы развития малого и среднего предпринимательства, гранты и субсидии и публичные советы при ОЗВ и ОИВ), которые Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр представлены в большинстве регионов (от 88 до 95 % от общего числа).




^ Рис.3. Толика от 83 субъектов РФ, где имеются НПА по механизмам МСП


Публичные палаты и молодежные парламенты выявлены в 73 и 65 процентах регионов. Около трети субъектов РФ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр располагают НПА по регулированию благотворительной деятельности и налоговым льготам для НКО и доноров, также имеют ФМС на собственной местности. Наименее 15 % регионов РФ разработали НПА по таким механизмам как общественная экспертиза, соц Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр заказ и общественные слушания.

Рис.4 дает информацию о том, как различаются федеральные окрестность (дальше ФО) по продвинутости устройств МСП во входящих в их состав субъектов РФ. Тут доминирует ЦФО, где в Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр среднем субъекты «оснащены» механизмами МСП на 2/3 от хотимого уровня (0.64). Чуток ужаснее обстоят дела в ПФО (0.59) и СибФО (0.53). Другие ФО в среднем «оснащены» механизмами МСП наименее чем наполовину.

Представляется, что на уровне ФО можно было бы Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр провести обмен межрегиональным опытом и наметить некоторую программку по целенаправленному наращиванию нормативно-правовой базы для развития диалога и взаимодействия меж властью, публичными организациями и малым и средним делом.




^ Рис.4. Сопоставление Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр наличия НПА по механизмам МСП в субъектах РФ из различных ФО


Материалы расчетов рейтинга в 2009 году позволяют прийти к выводу о том, что в большинстве субъектов РФ уделяется внимание развитию региональной нормативно-правовой Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр базы, обеспечивающей продвижение устройств МСП (около 70% регионов приняли законы по 6 - 12 механизмам). По данным НП «Юристы за штатское общество» на 1 сентября 2009 года во всех 83 субъектах было создано и принято более 3500 таких НПА.


Можно Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр сделать последующие предложения:


  1. В большинстве субъектов РФ (от 55 до 70) остро назрела необходимость в разработке плана действий по принятию нормативных актов по вопросам регулирования благотворительной деятельности, налогообложения НКО и доноров, общественным слушаниям и Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр публичной экспертизе.

  2. Субъектам РФ, попавшим в группу «не реализовавших собственный потенциал» и в группу «середняков», целенаправлено разглядеть возможность скорого принятия нужных НПА для расширения критерий развития взаимодействий власти, бизнеса и общества.

  3. На Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр уровне ФО, где отмечены задержки с продвижением устройств взаимодействия, стоит организовать обмен опытом с более продвинутыми субъектами из других ФО, чтоб оценить способности расширения собственной нормативно правовой базы.

  4. Рейтингование субъектов РФ в зависимости Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр только от числа принятых НПА по механизмам МСП (даже с учетом их весомости) уже недостаточно для оценки развития межсекторных взаимодействий. Ведь принятие НПА не значит, что запускается реализация механизма. Следует сделать Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр мониторинг свойства и эффективности правоприменения того либо другого НПА в отдельных регионах.




  1. ^ Индекс состояния общественной политики в 21 субъекте РФ, региональная специфичность и межрегиональные сравнения, выводы и предложения


Внедрение индекса для оценки состояния общественной Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр политики (дальше ПП) в 21 субъекте РФ – это значительно более трудозатратная и тщательная работа. Для Доклада ОП РФ 2009 года были отобраны от 2 до 4 субъектов из всех 7 федеральных округов.

Опросы респондентов во всех 21 субъектах РФ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр строились как малые мотивированные подборки (более 50 человек от каждого 3-х секторов). Респондентами для первого из их выступали представители региональной и городской власти в лице служащих, работающих в органах исполнительной власти, и Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр депутатов региональных и городских законодательных собраний, для второго - представители малого и среднего бизнеса (обладатели и наемные работники), для третьего - руководители и члены публичных организаций и неправительственных НКО (не считая волонтеров).

Анкета для опроса Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр содержала набор из 22 утверждений, характеризующих степень развитости субъектов и институтов ПП в регионе. Каждое утверждение респондент оценивал по 10-балльной шкале, давая «1 балл» за самую низкую степень развитости либо «10 баллов» за самую Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр высшую. Примеры утверждений для оценки институтов: «свободные и добросовестные выборы»; «законы по обузданию коррупции действенны». Примеры для оценки развитости субъектов ПП: «профсоюзы бескомпромиссно и на самом деле отстаивают интересы наемных работников Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр» и «оценка деятельности органов власти ведется с учетом публичного мнения». Всего собрали практически 3400 анкет.

Для каждого региона рассчитывали коллективные оценки для каждой группы респондентов раздельно и представляли в виде 2-ух графиков сравнимых гистограмм – оценки Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр развитости субъектов и оценки состояния институтов ПП. Потом для каждой группы респондентов рассчитывали значения 2-ух субиндексов – индекс развитости субъектов общественной сферы и индекс состояния институтов и устройств общественной политики, величина Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр которых изменялась от 0 (наихудшая оценка) до 1 (лучшая). Для проведения межрегиональных сравнений эти оценки представлялись на плоскости в виде Сводных индексов для различных групп респондентов.

На базе анализа Сводных индексов ПП, построенных для всех 21 субъектов РФ Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр из 7 ФО, выявлено 5 типов регионов:

  1. ^ Регионы с консолидированными низкими оценками - где респонденты из всех 3 секторов идиентично низковато оценивают состояние ПП;

  2. Центрированные регионы – где респонденты из 3 секторов дают консолидировано среднюю оценку Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр состояния ПП;

  3. Регионы с разрывами оценок ПП – где выявлен значимый разрыв оценок ПП респондентами из различных секторов;

  4. Регионы с консолидировано высочайшими оценками ПП – где респонденты более 2-ух секторов практически идиентично высоко оценили Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр состояние ПП;

  5. Регионы с неконсолидированными оценками ПП - где выявлен большой разрыв оценок ПП респондентами из различных секторов, попавших в область низких оценок.

Рис.5. Регионы с консолидированными низкими оценками

1-ый тип представлен на рис. 5. Не Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр считая Иркутской области сюда относятся Республика Дагестан, Мурманская область и Республика Коми.





^ Рис.6. Пример центрированного региона.


Ко второму типу не считая Курской области относятся Амурская, Нижегородская и Ярославская области, также Алтайский край Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр.





^ Рис.7. Пример региона с разрывами оценок ПП.


Как и Краснодарский край сюда относятся Республика Татарстан, Пензенская, Архангельская и Тюменская области





^ Рис.8. Пример региона с консолидировано высочайшими оценками ПП.


К четвертому типу относятся Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр Новосибирская и Челябинская области, также Республика Карелия.


Рис.9. Пример региона с неконсолидированными оценками ПП


5-ый тип -это Хабаровский и Пермский края, Томская и Волгоградская области.


Ниже на рис.10 даны межрегиональные сопоставления оценок состояния Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр ПП



^ Рис.10. Межрегиональные сопоставления оценок состояния ПП


То, что представители бизнеса из всех 21 регионов ниже других секторов оценили состояние ПП, можно отнести к последствиям финансово-экономического кризиса. На экспертных сессиях с ролью представителей малого и среднего Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр предпринимательства говорилось о суровых масштабах разорений и сворачивании бизнеса. Но это не исчерпающее разъяснение. Сложившаяся система ПП в регионах оказалась негибкой, фактически не учитывала потребности малого и среднего бизнеса при разработке Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр антикризисных мер и не позволяла оперативно заносить коррективы в антикризисные программки. Это усугублялось и действием коррупционных схем. Другими словами малый и средний бизнес оказался один на один перед неуввязками сокращения спроса, сложностями Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр получения кредитов и не получал своевременной поддержки со стороны власти. Это и предназначило более низкие оценки состояния ПП со стороны предпринимателей из различных регионов.

Чуток лучше смотрятся оценки представителей НКО-сектора за Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр счет маленького числа регионов, где власти интенсивно сотрудничают с НКО. В целом же эта картина межрегионального сопоставления их оценок ПП не очень отличается от оценок бизнеса.

По-иному смотрится межрегиональное сопоставление оценок представителей Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр власти. В ряде регионов они оптимистично оценивают состояние ПП, очень отличаясь от воззрений бизнеса и НКО. Что за этим стоит? Самодостаточность? Дистанцирование от общества? Либо сознательное завышение собственной роли Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр в развитии ПП? Тут нет общего знаменателя. В регионах, где выявлены сильные разрывы в оценках, вероятнее всего преобладает преднамеренное завышение оценки. Не синдром ли это «потемкинских деревень»?


Выводы

Более увлекательный итог исследования – это Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр выявленная типология регионов по степени консолидированности позиций представителей 3-х секторов в области больших либо низких оценок ПП. Там, где представители всех 3-х секторов идиентично оценили состояние ПП (в области больших, средних либо Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр низких оценок) имеется возможность выработки взаимоприемлемых решений о путях модернизации экономики, развития демократии и благоустройству публичной жизни и социума.

В тех же субъектах РФ, в каких в области низких оценок есть огромные разрывы Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр меж оценками власти и представителями других секторов можно ждать роста напряженности. Без сотворения в их работающих диалоговых устройств навряд ли получится сблизить позиции разных секторов общества, а означает, и выработать пути устранения Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр «разрывов» и поиска стратегий развития.

Межрегиональные сопоставления значений Сводных индексов выявили, что тяжелее всех приходится малому и среднему бизнесу (оценки состояния ПП в 18 из 21 субъектов РФ лежат в области низких оценок Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр), что связано не только лишь с проявлением последствий кризиса, да и с тем, при выработке антикризисных мер, их представления слабо учитывались.

Для НКО в 15 из 21 регионов оценки близки к оценкам бизнеса.

Оценки Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр представителей власти кардинально отличаются – практически в половине регионов они оптимистично оценили и деятельность главных субъектов ПП, включая и себя, также более высоко, чем НКО и бизнес, оценили состояние институтов и устройств ПП. Если Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр таковой оптимизм обусловлен, а не обоснован отсутствием самокритичности, можно ждать от их прогрессивных решений по модернизации экономики и развитию публичных отношений.


Предложения

Назрела острая потребность в организации обучения представителей органов исполнительной и законодательной власти Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр, также членов разных партий по дилеммам современной общественной политики и механизмам ее реализации.

Целенаправлено сделать оценку и мониторинг состояния ПП в других субъектах Рф – методология и опыт организации работ сделаны Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр.

Общественная политика в Рф нацелена на развитие штатского общества и поддержание его воспроизводства. Улучшение институтов ПП ориентировано на увеличение свойства консульства публичных интересов в органах власти, с одной стороны, и развитие штатской Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр инициативы, с другой стороны. Это отвечает стратегическим инициативам президента РФ в сфере совершенствования политической системы в Рф.

Наличие оценок ПП, подобных приведенным выше, позволяет расширить поле других вариантов политических и управленческих решений, содействующих Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр целенаправленному совершенствованию состояния ПП в регионе. Так, сравнив оценки собственного региона с оценками другого, можно, найдя различия, выявить их предпосылки и сформировать кандидатуры, обеспечивающие улучшение ПП в собственном регионе.


  1. ^ Индекс оценки Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр полноты и свойства оборотных связей на веб-сайтах Электрического правительства РФ

Электрическое правительство (ЭП) – это современный инструмент, который позволяет гражданам и организациям не только лишь получить удачный и обычный доступ к нужной Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр инфы и муниципальным услугам, да и является потенциально действенным методом их электрического роли в принятии решений. Это и есть один из важных причин для развития штатского общества.

Значимость реализации схем электрического роли Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр (дальше э-участие) имеет две стороны: 1-ая заключается в том, что при разработке веб-сайтов министерств и ведомств непременно требуется сделать обыкновенные и доступные для юзеров (людей, объединений, бизнес-структур и ведомств) инструменты э Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр-участия; 2-ая сторона обоснована степенью активности людей в отношении внедрения этих инструментов и тем, как организован учет их воззрений при разработке и принятии важных социально-экономических решений. Работающие механизмы оборотной связи Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр (дальше ОС) на веб-сайтах ЭП обеспечивают реализацию э-участия людей и организаций в принятии важных решений тем либо другим ведомством, также готовность к адекватному реагированию на запросы людей, предпринимателей и ведомств Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр. Отлично организованные ОС делают также предпосылки для штатского контроля за деятельностью министерств и ведомств, упрощают получение важной инфы гражданами и т.п.

В ЭП государств ЕС и США используют около 20 инструментов ОС Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр. От полноты их набора и от «комфортности» использования ими зависит качество ЭП.

Индекс оценки полноты и свойства оборотных связей на веб-сайтах ЭП Рф, примененный в этом исследовании, состоит из Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр 2-ух субиндексов:



  1. Индекс полноты способностей реализации оборотной связи (ИП);

  2. Индекс свойства реализации оборотной связи (ИК).


Индекс ИП указывает, какая толика от общего числа вероятных инструментов ОС реализована на федеральном веб-сайте. На базе индекса ИК Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр специалисты оценивают информативность, удобство использования ОС, простоту и ряд других его черт.

Для расчета значений индексов ИП и ИК для отобранных веб-сайтов ЭП РФ привлекались специалисты из 3-х групп («граждане», «бизнес Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр», «представители власти»).

Изучались веб-сайт Президента РФ, веб-сайт Премьера РФ, веб-сайт Правительства РФ, веб-сайты федеральных министерств, служб и агентств и некие другие. Всего для экспертизы в августе Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр-октябре 2009 года были отобраны 72 веб-сайта.

Установлено, что из 14 инструментов ОС, используемых на веб-сайтах ЭП государств ЕС, в Рф практически используют только 6. Более всераспространенными инструментами ОС в РФ (рис.11) оказались «предоставление Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр информации» (имеются на более чем 90% веб-сайтов) и «простой вопрос» (более чем на 2/3 веб-сайтов). Инструмент «запрос, требующий подготовки экспертного заключения от ведомства» представлен на 40% веб-сайтов.

Только каждый 5-ый из 72 веб-сайтов Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр имеет «общественный контроль» («антикоррупция», оценка работы ведомства на веб-сайте и др.), «слабоструктурированные дискуссии» (популярны на веб-сайтах УФМС, ФНС, Росархив), опросы публичного представления (как обыкновенные, так и довольно развернутые).

К огорчению Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр, такие более действующие механизмы э-участия, как комменты и представления (в том числе экспертные), дискурс, общественная он-лайн экспертиза проектов, публичный совет, группы э-участия, он-лайн кампании и петиции, на веб Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр-сайтах ЭП РФ употребляются в единичных случаях, т.е. находятся в зачаточном состоянии.



^ Рис.11. Оценка наличия инструментов ОС на веб-сайтах ЭП РФ, 72 веб-сайта


Потому что выявлено преобладание 6 инструментов, то оценка Индексов ИП Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр и ИК велась применительно к ним. На веб-сайтах ЭП РФ они представлены так (Рис.12):

Разумеется, что такое внедрение инструментов ОС деформирует начальную идею развития ЭП РФ, снижая потенциал э-участия и ограничивая штатскую инициативу.



^ Рис.12. Группировки веб-сайтов по полноте набора инструментов ОС Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр


Специалисты оценивали качество веб-сайтов по аспектам: простота использования механизма ОС; информативность и обновление инфы; наличие системы подсказок и особых форм; роль представителей ведомства в диалоге и принятии решений Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр.

Визуализация оценок веб-сайтов профессионалами по Индексам ИП и ИК дана на рис. 13. Значения ИП и ИК нормированы и меняются от 0 до 1, где 1- лучшая оценка. Нумерация точек соответствует номерам 72 веб-сайтов из Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр перечня. Из рис.13 несложно осознать, что сегодняшнее состояние ЭП Рф неудовлетворительно в части обеспечения э-участия. Не много того, что из 14 используемых в мире инструментов ОС в РФ употребляются только 6, да и эффективность Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр их внедрения не очень высока.

Коротко опишем веб-сайты, получившие наилучшие оценки по Индексам ИП и ИК:

№ 58 – у Федеральной налоговой службы - более развитый веб-сайтов: хорошая база данных и форум, постоянные опросы юзеров, отменная Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр он-лайн поддержка и т.п.

№ 22 – веб-сайт Федеральной миграционной службы имеет все 6 инструментов ОС, но их качество несколько ниже.

№ 13 – веб-сайт Министерства индустрии и торговли РФ - фаворит по развитию Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр опций э-участия. Отменно организованы опросы людей (развернутые анкеты, различная тема опросов и др.). Реализация этого механизма намного лучше, чем у веб-сайта № 5 (МЧС), где опросы сведены к обычным голосованиям, и Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр у веб-сайта №26  (Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков), где имеется слабоструктурированное обсуждение, но качество реализации механизма ОС низкое. В целом, «слабоструктурированное обсуждение» - форум/гостевая книжка без роли официальных представителей ведомства не Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр просит существенных издержек по поддержанию, формированию дискуссии и др., потому ряд веб-сайтов получив отличные оценки по Индексу ИП,  потом «проваливались» по Индексу ИК.

№ 11 - веб-сайт Министерства образования и науки РФ имеет Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр неплохой набор инструментов ОС, в том числе «дискурс» (напомним, что он не попал в 6 часто встречающихся). Даны высочайшие оценки по механизму «предоставление информации», но другие механизмы ОС оценены невысоко по аспекту «участие представителей Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр ведомства». Публикуются ответы министра, можно задать вопрос в он-лайн режиме, но роль наименее высокопоставленных чиновников не настолько приметно и проявляется изредка.

№ 4 - веб-сайт Министерства внутренних дел РФ и № 47 – веб Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр-сайт Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору тоже в перечне наилучших. Но, специалисты дали им очень «неровные» оценки по разным аспектам свойства.

№ 63 – веб-сайт Федерального агентства кадастра объектов недвижимости получил Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр отличные оценки профессионалов по аспектам информативности и простоты использования, но роль представителей ведомства в диалоге с гражданами было оценено как неэффективное.




1

Президент РФ

13

Минпромторг

25

ФСБ

37

Рособразование

49

ФАР

61

Росстат

2

Премьер РФ

14

Минрегион

26

Госнаркоконтроль

38

Росгидромет

50

Росмолодежь

62

Роскартография

3

Правительство

15

Минсвязи

27

ГУСП

39

ФСНП

51

ФАТ

63

Росреестр

4

МВД

16

Минсельхоз

28

Роспотребнадзор

40

Ростехнадзор

52

Росспорт

64

ФАУОЭЗ

5

МЧС

17

Минспорт

29

Росздравнадзор

41

Росводресурсы

53

Ространснадзор

65

ФАС

6

МИД

18

Минтранс

30

Роструд

42

Роснедра

54

Росавиация

66

ФТС

7

Минобороны

19

Минфин

31

ФМБА

43

Роскомнадзор

55

Росавтодор

67

ФСТ

8

Минюст

20

МЭР

32

Росохран-

Культура

44

Росинформ-технологии

56

Росжелдор

68

ФКА

9

Минздрав-соцразвития

21

Минэнерго

33

Росархив

45

Роспечать

57

ФАМиРТ

69

НАК

10

Минкульт

22

ФМС

34

Роспатент

46

Россвязь

58

ФНС

70

Нацпроекты

11

Минобрнауки

23

ФСИН

35

Рособрнадзор

47

Россельхоз-надзор

59

ФССН

71

ФЦП «Э-Россия»

12

Минприроды

24

ФССП

36

ФАНИ

48

ФАЛХ

60

Казначейство Составные части - Итоговый аналитический отчет по проведенному исследованию Содержание Итогового аналитического отчета стр РФ

72

Работа в РФ


sostavlenie-sobstvenno-arhivnoj-opisi-del.html
sostavlenie-spiska-literaturi-i-ee-izuchenie.html
sostavlenie-svodnoj-vedomosti-elektrooborudovaniya.html